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《南通市专利助推产业创新发展行动方案(2015-2020年)》起草说明

来源: 南通市科技局 发布时间:2015-08-12 字体:[ ]

  文件起草背景

  一是落实国家、省、市工作部署的重要举措。去年年底以来,国家和省就加快推进知识产权强国强省建设做出了系列部署,国家和省的战略意图是以加强知识产权保护和运用为关键,聚焦产业、服务企业,推动知识产权真正成为创新驱动发展的核心动力。市政府多次就突出产业特色培育,加快产业转型升级,推动经济持续稳定增长做出部署。《行动方案》的制定和实施是落实国家、省、市工作要求,充分发挥知识产权对经济发展的导向和支撑作用的重要举措。

  二是推进知识产权强市建设的重要抓手。365体育平台在2011年出台了《南通市知识产权战略纲要》,2012年印发了《南通市国家知识产权示范城市建设方案》。在市委市政府的重视和推动下,经过三年的示范建设,到2015年的工作目标已基本提前完成,示范城市建设取得了较好成效,争取进入下一轮国家知识产权强市试点。为深入实施知识产权战略,指导县(市)区、园区知识产权试点示范选择正确路径,《行动方案》提出了明确的发展思路、目标和任务。

  三是推动产业转型升级、企业做大做强的重要部署。用足用好专利制度“公开和保护”两大基本功能,一方面可以通过“公开”的信息把握产业链关键领域的核心专利分布,明晰产业发展方向、格局定位和升级路径,为产业创新发展提供重要的决策依据;另一方面,可以通过权利的“保护”激发企业开展专利布局、储备和运营,实现产业的创新提升。针对365体育平台企业当前依然存在的专利信息利用能力较弱、高价值专利产品缺乏等问题,《行动方案》围绕“培育一批拥有市场控制力的专利‘杀手锏’产品,一批知识产权优势型企业和一批专利密集型产业集群,推动全市产业向高新、高端和高附加值优化提升”等发展目标进行了系统部署。

  四是保障区域经济安全的迫切要求。去年以来,国际国内涉及知识产权的热点事件越来越多,如:手机专利诉讼世纪大战、品牌产品涉嫌专利侵权海外市场受阻、企业因专利瑕疵终止上市等。这些案例无不昭示着专利作为企业发展核心竞争资源的重要作用已是毋庸置疑。随着知识产权专门法院的建立和国家《专利法》修订的推进,特别是最近出台的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》对“实施严格知识产权保护制度”的确定,对专利假冒和专利侵权行为的处罚力度将显著加大,迫切需要加强对产业、企业知识产权竞争实力培育的引导和推动。《行动方案》通过建立专利导航产业创新发展机制、开展专利强企试点示范、推动企业实施知识产权战略等工作措施,着力提升企业知识产权竞争能力和产业、经济发展的安全性。

  文件主要内容

  《行动方案》共分三大部分。

  第一部分,主要阐述了指导思想与工作目标。在经济发展新常态的大背景下,计划用6年的时间,以改革创新法治的理念,转变工作思路,优化政策引导,提升服务效能,强势推动知识产权为创新驱动和产业优化升级发挥导向和支撑作用。以充分用好专利信息资源、创造高价值专利和实现专利价值为关键,重点培育一批专利“杀手锏”产品、知识产权密集型企业和专利密集型产业,促进产业向高新、高端和高附加值的方向转型。

  第二部分是《行动方案》的主体部分,提出助推行动的主要任务和工作措施。主要是实施五大工程、落实17项工作举措。一是实施知识产权密集型产业培育工程,推行专利导航产业创新发展机制,开展产业专利集群管理试点示范,完善专利密集型产业培育工作机制,培育一批具有较强竞争优势的专利密集型产业集群。二是实施知识产权优势企业培育工程,帮助企业实现专利“消零”,实施专利强企试点示范,强化企业知识产权管理标准化建设,推动企业实施知识产权战略,培育一批知识产权优势企业和密集型企业。三是实施知识产权创造水平提升工程,支持企业开展核心技术专利布局,鼓励开展产学研协同专利创造,打造一批专利“杀手锏”产品和高价值专利。四是实施知识产权服务能力建设工程,建立健全企业专利托管服务网络、知识产权风险防范服务体系、知识产权评议推行服务体系,拓展知识产权投融资渠道,为产业和企业的创新发展提供服务支撑。五是实施企业知识产权实用人才队伍建设工程,促进知识产权高端人才的优化配置,加快知识产权实用人才培养,为政府决策、重大项目实施、企业发展等提供智力支撑。

  第三部分,强化组织保障。分别从加强组织领导,加大引导投入,强化检查督导等方面明确了工作要求。